關于實行新企業開辦“一窗辦理”服務模式的意見(試行)

京政服發〔2019〕14號

各區人民政府、市相關部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，進一步提高本市企業開辦效率，按照市領導要求，現就在全市各區政務服務大廳實行新企業開辦“一窗辦理”服務模式，提出如下工作意見：

　　一、工作模式

　　在市、區政務服務大廳開設新企業開辦綜合窗口，由綜合窗口人員負責前臺全部對外服務工作，各相關審批部門人員進駐后臺，負責事項審批和相關服務工作。根據企業申辦事項，通過前臺后臺全程無縫銜接，為企業一次性發放營業執照、公章、發票等辦理結果“服務包”，全面壓縮企業開辦時限，保證具備條件的新企業開辦實現一窗辦理、一次提交、一天辦結。

　　二、工作流程

　　(一)取號引導。辦事人取號時，應安排引導人員協助辦事人取號并提供前期咨詢導辦，指引辦事人到等候區等候，待叫號后到綜合窗口提交辦事材料。

　　(二)窗口審查。辦事人提交材料時，綜合窗口人員應根據企業申辦事項，做好辦事材料的審查工作。符合條件的，綜合窗口人員應告知辦事人領取辦理結果的時間并請辦事人等候，同時將材料流轉后臺審批部門人員進行審批;不符合條件的，綜合窗口人員應一次性告知辦事人所需材料和辦事程序，待辦事人補齊補正后另行受理。

　　(三)后臺審批。后臺審批部門根據工作職責實施審批。由部門獨立辦理的，審批結果由審批部門直接轉交綜合窗口;由多部門聯合辦理的，審批結果按照辦事流程由最終環節審批部門歸總核驗后，統一轉交綜合窗口。

　　(四)統一發證。審批完成后，綜合窗口人員應及時通知辦事人領取辦理結果，核驗辦事人身份證件后，將營業執照、公章、發票等辦理結果“服務包”一次性發放辦事人員。當日收件應當日辦結。

　　三、工作措施

　　(一)關于大廳綜合窗口設置。政務服務大廳應按照 “前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”要求，設置新企業開辦綜合受理、綜合出件、綜合咨詢等綜合窗口，為企業提供“一窗辦理”的前臺服務。各相關審批部門不得在前臺設立專項服務窗口。

　　(二)關于企業名稱問題。企業可通過“e窗通”系統自動核驗是否重名，直接申請企業開辦業務。

　　(三)關于企業公章刻制。政府免費為新開辦企業提供一套公章，并進一步提高公章刻制服務效能，營業執照核準后120分鐘之內應將公章送達綜合窗口。

　　(四)關于電子營業執照使用。新開辦企業直接憑電子營業執照辦理涉稅、社保、公積金、統計登記等事項。

　　(五)關于實名認證問題。通過“e窗通”全口徑采集的實名認證信息，各部門不再重復采集，確需補充采集的由綜合窗口人員提供服務。

　　(六)關于發票申領提速。發票申領應由原限時辦結改為即時辦結，辦理時間應不超過50分鐘。

　　四、工作要求

各區、各部門應高度重視新企業開辦“一窗辦理”工作，及時組織做好相關工作落實。前臺綜合窗口與后臺審批部門應加強業務協同，嚴格按照相關工作標準、工作流程和工作時限完成新企業開辦的各項業務辦理，切實提高企業開辦效率。市政府督查室將會同市級相關部門，對各區、各部門落實情況適時進行專項督查。 

　　北京市政務服務管理局 北京市市場監督管理局

　　國家稅務總局北京市稅務 北京市公安局

　　北京市人力資源和社會保障局 北京住房公積金管理中心

　　中國人民銀行營業管理部

　　2019年4月23日